“拍黄瓜”
是餐馆销售率很高的
一道爽口凉菜
无论与主食还是烧烤
都可随心搭配
然而
就是这么一道
随处可见的家常菜
却让湖南株洲的不少餐馆老板
面临餐费10倍索赔
那么
卖“拍黄瓜”错在哪？
高价索赔到底冤不冤？
消费者与商家又该如何两全？
父子进店必点“拍黄瓜”
餐馆为啥都说“惹不起”?
近日，湖南省株洲市餐饮行业协会公布的一份文件显示，该市多家餐企向该协会反映，当地一对晏姓父子利用餐企销售“拍黄瓜”等凉拌菜无冷食类食品制售许可证这一由头，通过频繁举报要求餐企高额赔偿，自2020年至今竟举报49次。被举报餐企认为相关举报系“恶意举报”，纷纷联名反映。
宋先生在株洲市芦淞区人民中路经营一家羊肉馆。今年3月，晏先生在他的餐馆消费近300元，其中有一份“拍黄瓜”。很快，宋先生被举报了。经过一番讨价还价，他支付了2400元的赔偿费用。收到钱后，举报人如约撤销了投诉。事后，宋先生停止了凉菜销售。
在当地餐饮圈，怀疑举报人晏先生为“职业打假人”的不止宋先生一人。
附近一家炒菜店的经营者刘先生感觉自己更“冤”。他说，原本菜单上并没有“拍黄瓜”，晏先生在店里消费时主动要求他做一道，“我说没有，他要我把黄瓜拍碎，撒点辣椒什么的就行。”没想到几天后刘先生的餐馆就被举报了，他坚持认为自己遭遇了“钓鱼式维权”。
（图源：三湘都市报）
2月18日，晏先生一行到张先生开在株洲滨江北路的火锅店用餐，消费500多元，其中点了一份“拍黄瓜”。事后，晏先生将餐馆投诉至市场监管部门。被举报后，张先生按要求停售了所有凉菜。随后，晏先生又举报至上级市场监管部门，并一直强调这类情况会面临5万至10万元的“巨额罚款”，随后便提出10倍索赔。因索赔金额过高，双方一直未协商好。
近年来，职业打假人的问题不乏讨论。这一群体的存在确有助于净化市场，一定程度上遏制了制假售假、促进了食品安全，但是部分恶意打假人混入其中，有的甚至明知商家不存在欺诈或违法行为进行栽赃陷害以争取赔偿，不是打假是假打。
有关部门对职业打假群体所暴露出来的某些问题也开始加强监管。如国务院办公厅《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》中就规定，切实保护平台经济参与者合法权益，依法打击以“打假”为名的敲诈勒索行为；最高人民法院2021年12月出台的《“知假买假”行为性质认定类案裁判规则汇总》明确，职业的打假构成犯罪的情形，如果索取的赔偿数额超过了合法权益范围或合理范围，或者索赔多次且数额较大的，主观上具有非法占有的目的，并且使用欺诈、胁迫等手段的，那么就构成了敲诈勒索罪。卖“拍黄瓜”被罚并不鲜见
高价罚款到底冤不冤？
卖“拍黄瓜”等凉菜因无证经营被举报乃至被查处的事件并不鲜见。2022年7月，安徽合肥多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款。2022年4月，浙江宁波鄞州区一家小吃店因售卖多种凉菜被市场监管部门给予警告、没收违法所得和罚款6187元的行政处罚。2022年1月，山东肥城两家饭店均因为未取得冷食类食品制售许可在网络平台经营凉菜，被处没收违法所得，并处罚款的行政处罚。
以往阅读：餐馆卖“拍黄瓜”被罚款5000元！到底冤不冤？制售凉菜也要“持证上岗”？
截至目前，全国已有超1000家餐饮店因经营许可证没有冷食类制售项目但超范围销售“拍黄瓜”“凉拌黄瓜”等凉拌菜被行政处罚。（图源：企查查APP）
有网友表示，一份“拍黄瓜”被重罚，是不是过了？也有人提出，很多小作坊、卤菜摊都在销售冷食，是不是都需具备冷食类食品经营许可？
其实，类似事件的背后，都是因为凉菜不能随意售卖。凉菜由于没有高温杀菌的过程，制作过程中要是生熟不分，混用刀具及案板，极易造成交叉感染，甚至会引发变质，食后易发生食物中毒或患急性肠炎等疾病。
因此，根据《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务通用卫生规范》等有关规定，生食类、裱花蛋糕、部分冷食类食品的加工制作应在专门的空间内制作进行，餐饮单位若要经营凉菜制品，《食品经营许可证》的经营项目必须有“冷食类食品制售”一项，否则属于超范围经营。
《中华人民共和国食品安全法》
未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，违法生产经营的食品不足一万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金。
“未取得经营资质售卖‘拍黄瓜’，被举报并不冤。不过，对于这种轻微违法行为应审慎监管。”一位基层市场监管部门工作人员说。这也是中肯的建议，相关争议的引起，也是给人感觉在执法上“小题大做”，认为应该柔性执法，以教育、引导为好。
处理举报需兼顾法与情实际上，售卖凉拌菜品的店家很多，但拥有资质的很少。有的商家认为，办理冷食许可要求高，需要有专门的凉菜制作间，还要具备独立的空调和消毒设备，一套下来成本就要几万元，小餐饮店承担不起；也有些商家表示，很多餐馆都不知道制售凉菜需要冷食类食品制售许可。
打假人屡屡拿“拍黄瓜”做文章，恐怕与冷食经营资质获取困难不无关系。为了消费者的食品安全，有必要加强凉菜的监管，而难以获得的许可证却给了打假人敲竹杠的机会。也许，许可证的获取程序可以优化一些，监管可以更弹性一些，在维护食品安全的基础上，把机会留给“拍黄瓜”的小店而非打假人。
（图源：澎湃新闻）
记者了解到，株洲市优化营商环境中心已就此事组织当地市场监管、餐饮行业协会及被举报餐饮企业代表召开协调会，达成共识：市场监管部门进一步强化市场监督服务，指导企业合法合规经营；餐饮企业进一步强化合法合规经营意识，及时整改存在的问题；市场监管部门借鉴探索“首违免罚”的监管服务具体措施。协调会后，株洲域内暂未发生“拍黄瓜”类投诉举报现象。
一盘“拍黄瓜”也许的确不是什么大事，但这背后其实是无数小店的生存处境。这两年，个体工商户市场行为容错机制不断推广，北京就全面推广了免罚慎罚制度。一定的容错空间不是任其为之，而是为个体工商户建立更好的营商环境、宽松的发展环境。此次事件中市场监管部门工作人员就表示，轻微违法行为应审慎监管。这样的审慎，显示出了执法的温度，颇为暖心。对违规经营，既不能纵容，也不必以罚代管，做好服务与引导才是上策。“拍黄瓜”可以是凉的，别凉了小店经营者的心。
这起事件给买凉菜的小店提了个醒
要提升守法意识规范经营
维护消费者的合法权益
从源头上降低职业打假行为
而投诉举报者不能
以谋取不当利益等为目的
滥用投诉举报权
采取不当甚至是违法手段
干扰经营主体正常经营活动
最后
在这初夏时节给大家送上一份
选购和网购凉菜的攻略！
选购凉菜：
选择储藏条件较好、符合卫生要求的正规超市和熟食卤味店，并注意店内从业人员健康证公示情况，不要购买路边流动摊贩常温裸装销售的散装凉拌菜。
一次购买量够一餐食用即可，未及时食用完的应在8℃以下冷藏，但也不应超过24小时，以防发生腐败变质。
网购凉菜：
选择具备凉菜制售资格、可短时送达的商家。具备一定储藏保鲜条件的商家更好，如使用密封保鲜盒、采用低温冷链配送等。
收到后先查验包装是否封口，包装及容器是否清洁、完好，配送的食材是否变质或受到污染。
尽快食用，切勿长时间常温存放，并注意留存订餐截图、消费记录等相关凭证，如发现存在食品安全问题，请拨打投诉举报电话12315。
来源｜澎湃新闻、福建日报、株洲新闻网、鲁网、华声在线、工人日报、极目新闻等
原标题：《一道“拍黄瓜”为何被举报49次？处理举报需兼顾法与情》
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